2022年，我国绿色发展之路严格按照中央提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”的理念，一步一个脚印地往前走。政府采购也不例外。

踏石留印！今年，本刊也努力追逐这些脚印，让政府采购做过的每一件有益于“降碳、减污、扩绿、增长”的改革都印在了报纸上，留在了读者的心里面。值此岁末之际，让我们再一起回首那些绿色瞬间！再一起回眸2022年绿色采购绘就的美丽中国！

2022年，绿色采购绘就美丽中国

碳达峰碳中和：

从中央到地方 政府采购来帮忙

2022年在“双碳”目标政策上是承上启下的一年。各部委以及地方政府都出台了与自己业务和当地实际相匹配的碳达峰实施方案。很多方案里面都将政府采购作为一项重要的措施纳入其中。

2022年6月，财政部发布了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，该意见要求完善政府绿色采购政策。建立健全绿色低碳产品的政府采购需求标准体系，分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。大力推广应用装配式建筑和绿色建材，促进建筑品质提升。加大新能源、清洁能源公务用车和用船政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。强化采购人主体责任，在政府采购文件中明确绿色低碳要求，加大绿色低碳产品采购力度。

助力实现碳达峰碳中和，对政府采购提出了新的要求，同时也需要强有力的监督推动政府绿色采购各项政策落地见效。要持续深化政府采购制度改革，更加完善政府绿色采购政策，确保贯彻党中央决策部署不偏向、不走样，助力“双碳”目标实现。之后，各地陆续出台碳达峰实施方案。

其中，浙江出台全国首个省级财政支持“双碳”实施意见，该意见完善了政府绿色采购政策，具体包括积极支持绿色低碳（认证）产品采购，强化采购人主体责任。结合国家试点探索研究制订绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，推广应用绿色建材，推行绿色建造方式，大力发展钢结构等装配式建筑，促进建筑领域节能降碳。稳步推进公务用车新能源化，优先采购提供新能源汽车的租赁服务。

海南省要求逐步扩大新能源汽车的政府采购比例，到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。由此，海南省成为我国第一个提出清洁能源化目标并给出时间表的省份。

江苏省通过实施“碳达峰八大专项行动”实现2030年前二氧化碳排放量达到峰值，江苏省将加大财政资金支持力度，整合设立全省碳达峰碳中和专项资金，设立省级投资基金，发挥政府专项债券政策支持作用，推行政府绿色采购机制，引导绿色产品和绿色产业发展，促进绿色消费。鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具支持碳达峰目标实现。

辽宁省的碳达峰方案结合本省实际，统筹立足省情实际和服务国家战略的关系，统筹推进碳达峰与加快辽宁振兴的关系，在政府采购需求管理上下功夫，采购需求中设置了总体需求、服务节点成果内容、服务成果要求、其他要求等多项内容。

我国从2004年开始实施政府绿色采购政策，10多年来，绿色采购范围逐步扩大，政策措施和执行机制不断完善，并产生了显著的生态效益。今后，将进一步落实政府绿色采购政策，压实采购人的主体责任，充分发挥政府绿色采购政策

“双碳”目标的积极促进作用。

      绿色建材：

顶层设计更完善 力促建筑品质再提升

推广绿色建材作为建材行业碳达峰实施方案中举足轻重的一项举措，受到了财政部的高度重视。从2020年财政部、住房和城乡建设部印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》积极推广绿色建材应用以来，到现在已经有3年时间了。今年，财政部支持绿色建材推广应用力度更大：在顶层设计上更加完善了，参与城市也更多了。

今年，财政部等部委印发了《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（以下简称《通知》），实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，实施范围从6个城市扩大到48个城市，并要求到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。通知指出，此次试点工作的目标是在政府采购工程中推广可循环和可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。通知还明确了纳入政策实施范围的项目，包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。鼓励试点地区将使用财政性资金实施的其他新建工程项目纳入试点范围。

同时，《通知》要求相关城市要严格执行财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部制定的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称《需求标准》），在项目立项、招标采购、施工、履约验收阶段严格执行《需求标准》相关内容；加强绿色建材采购管理，纳入政策实施范围的政府采购工程涉及使用《需求标准》中的绿色建材的，应当全部采购和使用符合相关标准的建材。

之后，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》。该方案明确，将通过建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系，加大绿色建材采购力度等政策措施，确保2030年前建材行业实现碳达峰。

在中央层面政策陆续出台之后，各地方也相继出台相关政策，可以说是异彩纷呈，各显其能：

山东出台《山东省绿色建材推广应用三年行动方案（2022—2025年）》，提出“十四五”新增绿色建筑5亿平方米的绿色建造发展目标，并且制定了绿色建材推广“时间表”。

安徽制定建筑节能降碳行动计划，推动政府采购工程项目（含政府投资项目）强制采购符合标准的绿色建材；编制节能率75%的建筑节能设计标准；明确装配式建造的范围。

重庆市要求完善绿色建材和绿色建筑政府采购需求标准、政策措施体系和工作机制，鼓励金融机构对政府绿色建材采购等各类绿色建材消费给予差异化的绿色融资支持等。

四川拟打造具有绿色宜居环境、绿色低碳建筑、绿色集约型基础设施“三绿”特征的宜居低碳县城。

青岛市用诚信净化试点土壤，明确了试点工作相关主体的不良行为，公示了诚信记录、评价和运用方案，以此约束并推动绿色建材试点工作。

南京为装配式建筑高质量发展画蓝图，具备条件的新建建筑全部采用装配式方式建造。对获得绿色认证的部品部件，在政府采购项目中鼓励优先采用。

西安市多点发力加强政府绿色采购，从加大绿色建材在政府采购工程中的使用、鼓励优先采购绿色印刷服务、严格落实节能和环保产品采购政策、落实绿色包装和绿色运输要求4方面加强政府绿色采购。

北京城市副中心要求公共建筑全面执行绿建三星级标准，成为国内首个大型公共建筑全面执行绿建三星级标准的地区。

佛山政府采购绿色建材带量采购将全面铺开。

绿色建材的推广与应用在政府采购的助力下，正在形成上下合力、多点开花的局面。